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环保突发事件应急预案

2019-1-7 9:48:38

目 录

1总则

1.1 编制目的 建立健全环境污染事故应急机制,提高公司应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规,制定本预案。

1.3 事故分级 按照生命和财产损失、环境污染事故严重性和紧急程度进行分级: (一)满足下列情形之一者,为特大突发性环境污染事件: 1、因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的; 2、因环境污染疏散、转移5万人以上的; 3、因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的; 4、因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的; 5、因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的; 6、Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的; 7、造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

(二)满足下列情形之一者,为重大突发性环境污染事件: 1、因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的; 2、因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的; 3、因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的; 4、因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;  5、因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的; 6、Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的; 7、造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

(三)满足下列情形之一者,为较大突发性环境污染事件: 1、因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的; 2、因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的; 3、因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的; 4、因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的; 5、因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的; 6、Ⅲ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的; 7、造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

(四)满足下列情形之一者,一般突发性环境污染事件: 1、因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的; 2、因环境污染疏散、转移人员5000人以下的; 3、因环境污染造成直接经济损失500万元以下的; 4、因环境污染造跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的; 5、Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员收到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的; 6、对环境造成一定的影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。

1.4 适用范围 本预案适用于山东圣豪家纺有限公司生产项目生产厂区内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废(包括危险废物)、危险化学品、有毒化学品等环境污染、破坏事件;在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故;因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故;影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。

l.5 工作原则 公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时,应本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则: (1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事故防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生,消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。 (2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。 (3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,可为本公司和其它企业及社会提供服务,在应急时快速有效。 2组织指挥与职责

2.1 应急工作领导小组 组长:总经理 副组长:主管环保副总及本地环保局专业负责人 成员:全体职工 职责: (1)发生突发环境事件后,负责启动应急预案; (2)发生突发环境事件后,负责事件信息的上报; 上报电话 北沟镇人民政府: 蓬莱市环保局: (3)发生突发环境事件后,组织、协调公司应急小组工作; (4)负责对《应急预案》定期进行修订,并组织开展预案演练。 2.2 工作任务和职责 (1)重大环境危险源控制组 负责在紧急状态下的现场抢险作业,及时控制危险源,并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由车间主任负责。 (2)人员抢救组 负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由厂部办公室成员或指定的具有相应能力的医院组成,医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。由厂部办公室负责。 (3)灭火救援组 负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由安保及车间职工组成。 (4)安全疏散组 负责对现场及周围安全人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由公司主管安全领导和安全部人员组成。由安保部、车间主管领导负责。 (5)安全警戒组 负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻。由安保部负责。 组织机构图如下: 3预防 3.1 环境污染事故源 3.1.1企业基本信息 (1)单位情况: 山东圣豪家纺有限公司位于蓬莱市西城临港工业园区,产品主要为床上用品。 (2)自然环境: 气候特征:年平均气温11.7℃,年平均日最高气温28.8℃,年平均日最低气温-2.3℃,极端最高气温38.8℃,极端最低气温-14.9℃,年平均降水量664mm,年平均日照量2826小时,无霜期平均206天,相对湿度65%,年均风速5.2米/秒,无洪水,不受台风影响。 (3)周围居民及敏感信息 公司对公众比较关系的环境问题如异味的产生、污水的排放、危废的产生进行了有效的控制,杜绝此类事件对人民生命财产产生不利影响。同时,公司严格控制废水及废气的排放,没有处理达标的废水、废气严禁对外排放,禁止此类事件引起社会环境问题,造成严重后果。 3.1.2环境污染事故源 生产工艺流程图 污水处理工艺流程图 3.2 预防工作 已经对公司在生产过程中产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源等事故源进行了调查,掌握了本公司潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况,针对污染物的特点提出相应的应急措施。 公司主要的潜在事故源优先污染物 序号 污染物名称 种类 分布情况 相应的应急措施 1 各类助剂 化工原料 车间 隔离密封贮存 2 危险废物 车间 分类密封收集贮运 3 废水 车间 停止运行后泄漏收集 4 废气 voc 厂区 停止运行 4应急响应 4.1 应急响应程序 应急响应程序方框图如下: 4.2 信息报送与处理 4.2.1 突发性环境污染事故报告时限和程序 突发性环境污染事故责任部门和责任人以及公司环保部发现突发性环境污染事故后,应立即在1小时内向北沟镇人民政府报告,同时向蓬莱市环保局报告,并立即组织进行现场调查。紧急情况下,可以越级上报。 4.2.2 突发性环境污染事故报告方式与内容 突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。 初报可用电话直接报告,主要内容包括:环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。 续报可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容。 4.3 指挥和协调 4.3.1 指挥和协调机制 根据需要,公司成立环境应急指挥部,负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。 环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后,应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场,在现场救援指挥部统一指挥下,按照各自的预案和处置规程,相互协同,密切配合,共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前,各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置,果断控制或切断污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。 应急状态时,专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估,提出应急处置方案和建议,供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见;对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测,为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据;参与污染程度、危害范围、事件等级的判定,对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据;指导各应急分队进行应急处理与处置;指导环境应急工作的评价,进行事件的中长期环境影响评估。 发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料 4.3.2 指挥协调主要内容 环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括: (1)提出现场应急行动原则要求; (2)派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作; (3)协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动; (4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作; (5)协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域; (6)根据现场监测结果,确定被转移、疏散群众返回时间; (7)及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。 4.4 安全防护 4.4.1 应急人员的安全防护 现场处置人员应根据环境事故的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场程序。 4.4.2 受灾群众的安全防护 现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,主要工作内容如下: (1)根据突发性环境污染事故的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施; (2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离; (3)在事发地安全边界以外,设立紧急避难场所。 4.5 应急终止 4.5.1 应急终止的条件 符合下列条件之一的,即满足应急终止条件: (1)事件现场得到控制,事件条件已经消除; (2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内; (3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能; (4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要; (5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。 4.5.2 应急终止的程序 (1)现场救援指挥部确认终止时机,或事件责任单位提出,经现场救援指挥部批准; (2)现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令; (3)应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作。 4.5.3 应急终止后的行动 ⑴ 突发性环境污染事故应急处理工作结束后,应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训,及时进行整改; ⑵ 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价,并提出对应急预案的修改意见。 ⑶ 参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。 5应急保障 5.1 资金保障 公司要配置专项资金用于环境突发事件应急过程中的各种花费,提供必要的资金支持。 5.2 装备保障 公司对应急救援人员应配备专门的装备,保证救援过程中的顺利进行。 5.3 通信保障 公司要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材,确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。 (1)24小时有效内部、外部通讯联络电话: (2) 24小时有效报警装置:各车间紧急报警器 5.4 人力资源保障 公司要建立突发性环境污染事故应急救援队伍,培训一支常备不懈,熟悉环境应急知识,充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量;保证在突发事故发生后,能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。 5.5 技术保障 建立环境安全预警系统,组建专家组,确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位,为指挥决策提供服务。 5.6 宣传、培训与演练 对工厂邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息。 5.6.1 应加强环境保护科普宣传教育工作,普及环境污染事件预防常识,增强职工的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。 5.6.2 加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理,培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。 5.6.3 定期组织环境应急实战演练,提高防范和处置突发性环境污染事故的技能,增强实战能力。 5.7 应急能力评价 为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态,并实现持续改进,对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等,在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。 6后期处置 6.1 应急结束 事故现场得以控制,环境符合标准,导致次生/衍生事故隐患消除后,经现场应急救援组确认,向应急指挥组提出结束的报告,经主管领导批准后,宣布应急结束。 6.2 后期处理 6.2.1 善后处置:包括事故的善后处置工作,尽快恢复生产生活。 6.2.2 事故调查:应急指挥组和综合协调小组成立事故调查组,按照国家法律、法规和有关规定对事故展开调查。 6.2.3 保险:事故发生后,保险机构根据有关规定和合同对参加保险的企业或人员及时开展各项保险理赔工作。 6.2.4 总结评估:应急指挥组及综合协调小组分析总结应急救援经验教训,提出改进建议。相关部门要研究吸取事故应急救援的经验与教训,对应急救援预案进行有针对性地完善和补充。 7附则 7.1 预案管理与更新 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,应及时修订完善预案。 7.2 预案实施时间 本预案自发布之日起实施。

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